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以思想政治工作引領新時代民政事業高質量發展
2021-10-29 15:12:12 來源:光明日報 編輯:

李紀恒

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出:“新的征程上,我們必須堅持大團結大聯合,堅持一致性和多樣性統一,加強思想政治引領,廣泛凝聚共識,廣聚天下英才,努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓,形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面,匯聚起實現民族復興的磅礴力量!”這為做好新時代民政領域思想政治工作指明了方向。黨中央、國務院《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》(以下簡稱《意見》),以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對新時代思想政治工作作出了系統謀劃和部署。民政工作關系民生、連著民心,必須堅持走黨的群眾路線,加強思想政治工作引領,保證民政工作始終與人民群眾所思所想所盼同頻共振,更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于思想政治工作的重要論述和《意見》精神,不斷增強民政領域思想政治工作的創造性時代性,進一步堅定廣大人民群眾特別是民政服務對象感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心決心。

一、思想政治工作是民政工作的生命線

做好思想政治工作是推進民政事業發展的根本要求。通過思想政治工作把全體黨員、全體人民凝聚起來,堅持不懈地用社會主義核心價值觀凝魂聚力,為中國特色社會主義事業提供不竭動力,是思想政治工作的根本任務。習近平總書記指出:“要利用各種時機和場合,形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍,使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有”。做好民政工作,必須以強有力的思想政治工作統一思想、統一意志、統一行動,教育引導廣大民政干部和民政服務對象自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策在民政領域貫徹落實,確保民政事業始終沿著正確的方向前進。

做好思想政治工作是貫穿民政工作始終的長期任務。從新民主主義革命時期做好土地革命、擁軍優屬、婚姻改革等工作凝聚軍民力量、解放婦女思想,到社會主義革命和建設時期以建立新型基層政權組織、開展自然災害救助、發展社會救濟事業等工作蕩滌舊社會的污泥濁水、感化安定民心,再到改革開放以來以建立低保制度、創新特殊群體福利制度、健全基層群眾自治制度等工作保障改善民生、增強人民認同,民政工作始終堅持圍繞中心、服務大局,與做好不同歷史時期、不同社會群體思想政治工作要求保持高度一致。中國特色社會主義進入新時代,圍繞最大限度凝聚共同奮斗力量、滿足人民群眾美好生活向往的共同任務,必須把思想政治工作與民政工作緊密結合,推動民政工作與思想政治工作在目標任務、體制機制、方法手段上深入融合,在幫助民政服務對象解決實際問題的同時解決思想問題,讓為群眾辦實事的過程成為宣傳群眾、組織群眾、教育群眾的過程。

做好思想政治工作是踐行民政工作理念的重要體現。群眾路線是我們黨的根本工作路線,思想政治工作是組織宣傳發動群眾的法寶,踐行黨的群眾路線必須通過加強思想政治工作來實現。民政工作肩負基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,是直接為人民群眾服務、為人民群眾排憂解難的工作,必須踐行黨的群眾路線、運用思想政治工作方法,以群眾呼聲為第一信號、群眾需要為第一選擇、群眾滿意為第一標準。在長期履職盡責過程中,民政部門形成了“民政為民、民政愛民”工作理念和“孺子?!睍r代精神,是在民政工作中運用思想政治工作方法的優良傳統和重要成果。繼承和發揚這一優良傳統,必須積極了解人民群眾的心聲,提高民政工作的精細化、專業化、人性化水平和主動引導、及時引導、深度引導能力,引導民政服務對象樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把思想政治工作做到日常、做在平常、做成經常。

二、用思想政治工作筑牢農村民政工作的基本盤

將思想政治工作與服務鄉村振興相結合。重農固本是安民之基、治國之要,推進鄉村振興是新時代農村民政工作的重要任務和機遇,必須激發農民熱情、凝聚農民力量。要堅持扶志與扶智有機結合,對于存在返貧致貧風險人員在給予物質支持的同時主動引導其自尊、自立、自愛、自強,切實轉變“等靠要”的思想,鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。要推動農村移風易俗,引導農民改變傳統觀念、認清大操大辦紅白喜事危害,樹立正確婚喪觀,圍繞婚喪嫁娶服務等廣泛開展議事協商,遏制住紅白喜事相互攀比等陳規陋習。要傳承鄉土文明文化,加強農村地名文化建設,保護農村地名文化遺產,宣傳弘揚農村優秀地名文化,激活農民文化記憶、凝聚文化共識、增強文化自信。

將思想政治工作與創新鄉村治理相結合。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,是實現鄉村善治的有效途徑,農村思想政治工作要融入鄉村治理來開展,推動鄉村治理發展。要在新一輪村委會換屆中積極推行村黨組織書記“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職,同步做好村民理事會、道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織負責人推選,打造一支不走的農村思想政治工作隊伍。要加強和改進村級議事協商,完善民主評議、村民議事會、村民決策聽證等形式,搭建民情懇談日、村民論壇、婦女之家等平臺,讓農民自己說事、議事、主事,營造向善向上的輿論環境。要加強村規民約工作,強化黨組織領導和把關,將愛黨愛國、踐行社會主義核心價值觀、弘揚優良傳統、抵制封建迷信等內容納入村規民約,把社會主義核心價值觀滲透到衣食住行、言談舉止各個方面,不斷提升鄉村治理水平和文明程度。

將思想政治工作與提供為農服務相結合。為農民服務、讓農民滿意,是農村民政工作的宗旨。要依托村級綜合服務設施建設做好思想政治工作,著力補齊村級綜合服務設施短板,提升村級綜合服務設施功能,強化縣(市、區)、鄉鎮、村綜合服務設施的功能銜接和資源共享,進一步打造好農村思想政治工作陣地。要把思想政治工作作為村級公共服務供給的重要內容,突出農村“三留守”人員、低收入人口等特殊群體,引導發揮農村“五老”人員、返鄉創業農民工等積極作用,完善多方社會力量參與思想政治工作的工作格局。要將思想政治工作與易地扶貧搬遷集中安置社區服務體系建設相結合,有針對性地做好戶籍遷移、公共服務接續、就業指導等服務,為實現搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富的目標提供更為堅實的保障。

三、用思想政治工作增強城市基層治理的向心力

注重發揮社區組織主導作用。習近平總書記強調:“要以黨支部為核心,搞好各種基層組織建設,把它們組織好,形成整體合力”。加強社區思想政治工作,要發揮好社區黨組織的領導核心作用和社區黨員干部先鋒模范作用,讓黨的旗幟在社區高高飄揚,引導社區居民矢志不渝跟黨走。加強社區思想政治工作,要注重發揮社區居委會的主導作用,完善社區居委會下屬人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會設置,組織開展科學常識、衛生防疫知識、應急知識普及和誠信宣傳教育,通過開展各種自治活動和自我服務,增進居民對社區的歸屬感和認同感;要積極改造社區環境,將社區通道、圍墻、綠化帶等打造成宣傳社會主義核心價值觀的重要陣地,大力開展“道德模范”“十佳鄰里”“和諧樓道”等評選活動,結合重要節日開展“憲法進社區”“傳統民俗文化進社區”等活動,讓社區思想政治工作融入社區居民生活。

注重發揮社區居民主體作用。習近平總書記指出:“加強社區治理,既要發揮基層黨組織的領導作用,也要發揮居民自治功能,把社區居民積極性、主動性調動起來?!币獙⑺枷胝喂ぷ魅谌胱h事協商,引導社區居民在社區黨組織的領導下圍繞涉及公共利益的重要決策事項、關乎切身利益的困難問題和矛盾糾紛開展評議、協商,重點褒揚愛黨愛國、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等先進事跡或價值取向,幫助社區居民增強協商意識、掌握協商方法、提升協商能力,最大限度增加和諧因素,增強社區發展活力。要將思想政治工作融入行為規范,通過居民公約加強自我教育,將政治引領、行為規范、權益保障、糾紛調解、文明創建等內容納入居民公約,讓社區居民在參與制定和遵守踐行中,受到思想道德和法治教育,形成人人參與、人人盡力、人人享有的社會治理共同體。

注重發揮社會力量協同作用。社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量是社區治理的重要力量、是社區思想政治工作的有力幫手。要將思想政治工作貫穿到社區社會組織、社區公益慈善力量培育發展中,堅持黨組織在社會組織中的政治引領,發揮社會組織在反映利益訴求、化解社會矛盾、擴大公眾參與、提供公共服務、增強社會活力等方面的積極作用。要將思想政治工作貫穿到專業社會工作服務中,大力推動街道社會工作站建設,引導社會工作者積極參與基層社會矛盾糾紛化解,組織開展鄰里互助。要將思想政治工作貫穿到志愿服務中,引導廣大志愿者成為新時代推進社會主義現代化建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的生力軍,積極推動禁毒戒毒、文化、助殘等領域志愿服務發展,讓志愿服務更加深入廣泛。創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制,將一切可以團結的力量團結起來、將一切可以調動的積極因素調動起來,提升友善互助、向上向善的社區氛圍。

四、用特殊群體思想政治工作擦亮民政工作民生底色

加強老年人思想政治工作。我國老年人群體數量龐大、養老服務需求日益多元化,必須在有效保障各類老年人養老服務需求中融入思想政治工作。要進一步建立健全高齡津貼制度和經濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼制度,健全完善特殊困難、失能留守老年人關愛探訪制度機制,推動解決老年人精神空虛、心理孤獨、生活困難等問題。要加大服務供給,推動社區養老服務設施建設,健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡,推動養老服務事業和產業協同發展,將各項政策舉措實實在在落到老年人身邊,讓老年人群體對幸福晚年生活有信心。要按照職能分工做好養老服務領域防范和處置非法集資工作,采用發布風險提示、制作公益宣傳短片等多種方式推動防范養老領域非法集資宣傳進機構、進社區、進家庭,聯合有關部門積極維護老年人合法權益,讓老年人群體更加堅定對黨和政府的信賴。

加強殘疾人思想政治工作。殘疾人是社會大家庭的平等成員,需要做好思想政治工作,引導他們在繪出自己精彩人生的同時,積極奉獻他人、貢獻中國特色社會主義建設。要健全完善殘疾人“兩項補貼”制度和補貼標準動態調整機制,持續通過“??倒こ獭表椖繛樨毨埣踩伺浒l康復輔助器具、開展手術矯治和康復訓練,以實實在在的獲得感讓殘疾人重拾生活信心、堅定向黨信念;增強服務殘疾人能力,依托、整合現有公共服務設施面向貧困重度殘疾人開展集中照護和社會化照護服務,加快推進精神衛生福利機構和村(社區)殘協建設,在服務殘疾人的同時積極維護殘疾人的權益、解決殘疾人的困難,激勵殘疾人自強不息、積極樂觀、昂揚向上。

加強困難群眾思想政治工作。黨和國家始終關心困難群眾基本生活和衣食冷暖,做好社會救助這項保民生、促公平、救急難、穩預期的托底性、基礎性工作,也是加強困難群眾思想政治工作的重要方面。要繼續推進“黨建+社會救助”等社會救助綜合改革試點,積極探索通過抓黨建引領社會救助發展的辦法和措施,促進基層黨建和社會救助深度融合,更好保障困難群眾基本生活。要深入開展“解憂暖心傳黨恩”行動,走訪慰問特殊困難群眾、摸底排查需要救助的困難群眾、適度提高社會救助標準、規范資金管理發放、加大信息公開力度,在做好困難群眾兜底保障工作的同時,進一步教育引導困難群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。要積極推進社會救助政策宣傳與思想政治工作有機融合,利用城鄉社區公共服務信息平臺、公示欄、信息宣傳欄、宣傳冊、明白紙、幸福清單等群眾喜聞樂見的途徑和形式,加大政策宣傳普及力度,并積極引導困難群眾強化感恩意識和責任意識,主動承擔家庭和社會責任,通過自身努力徹底脫困解困。

加強留守和困境兒童思想政治工作。孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童和困境兒童是國家的希望、民族的未來。要將思想政治教育融入關愛服務,把青少年思想政治教育、心理輔導等作為兒童督導員、兒童主任培訓的重要培訓內容。要組織兒童督導員、兒童主任利用政策宣講、入戶走訪等時機,及時了解農村留守兒童、困境兒童思想和心理狀況,有針對性地做好工作,注意甄別、堅決防止借慈善名義開展宗教宣傳或其他錯誤思想傳播等情況。要加強服刑人員未成年子女關懷,幫助服刑和戒毒人員解除后顧之憂,促進他們安心改造和戒治,早日擔負起監護照料子女的責任。要注重展示兒童福利服務對象在黨的溫暖下自強不息、成長成才的精神風貌,教育兒童福利服務對象不斷樹立國家意識,深化愛國主義情懷,激發愛黨愛國奮斗之志,爭做社會主義建設者和可靠接班人。

(作者:李紀恒,系民政部黨組書記、部長)

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